Ano ang Cooperation Agreement (協力覚書) Tungkol sa Specified Skilled Worker (特定技能実習生)? Paliwanag sa Receiving Countries at Country-Specific Immigration Procedures
Dahil sa lumalalang **kakulangan ng manggagawa** (労働力不足 – Rōdōryoku Busoku) na dulot ng bumababang birthrate at tumatandang populasyon, ang **paggamit ng dayuhang manggagawa** (外国人材 – Gaikokujin Zai) ay naging apurahan. Ang **Specified Skilled Worker (SSW) System** (特定技能制度 – Tokutei Ginō Seido), na itinatag noong 2018, ay isang sistema na tumatanggap ng mga dayuhang manggagawa na may **tiyak na antas ng espesyalidad/kasanayan** (一定の専門性・技能 – Ittei no Senmonsei/Ginō) sa piling sektor. Sa sistemang ito, ang **”Bilateral Cooperation Agreement”** (二国間の協力覚書 – Nikokukan no Kyōryoku Oboegaki) na pinagkasunduan sa pagitan ng Japan at sending countries ay mahalaga. Ang layunin ng agreement ay ang **maayos na pagtanggap** (円滑な受入れ – Enkatsu na Ukeire) ng SSW sa pamamagitan ng pagtatakda ng **sending procedures** at **kinakailangang dokumento**. Ang mga kumpanya na gumagamit ng SSW system ay kailangang unawain ang **procedures at regulasyon** ng bawat sending country. Sa artikulong ito, ipapaliwanag namin ang **overview, receiving countries, at country-specific points of caution** para sa Cooperation Agreement sa SSW system.
Mga Bansang Tumatanggap at Bilateral Cooperation Agreement Tungkol sa Specified Skilled Worker
Ang **Specified Skilled Worker (SSW) System** ay itinatag noong 2018 (sa ilalim ng Immigration Control and Refugee Recognition Act – 入管法). Layunin nito ang **paglutas ng labor shortage** sa piling sektor sa pamamagitan ng pagtanggap ng dayuhang manggagawa. Sa prinsipyo, ang mga dayuhan mula sa **anumang bansa** ay maaaring kumuha ng **”Specified Skilled Worker”** (特定技能 – Tokutei Ginō) status. Gayunpaman, ang mga bansa na maaaring kumuha ng visa ay **limitado sa praktikal na paraan**. Sa simula, ang Japanese government ay nag-target ng 9 na bansa (Vietnam, Philippines, Cambodia, China, Indonesia, Thailand, Myanmar, Nepal, Mongolia). Mula noong Pebrero 2024, ang mga bansa na may **Cooperation Agreement** (Sending Countries) ay 15 bansa:
- **Pilipinas, Cambodia, Nepal, Myanmar, Mongolia, Sri Lanka, Indonesia, Vietnam, Bangladesh, Uzbekistan, Pakistan, Thailand, India, Laos, Bhutan**
Ang layunin ng sistema ay ang **pagtatatag ng information sharing framework** sa bawat bansa upang **maiwasan ang malisyosong intermediate businesses** (hal. pagkolekta ng deposit mula sa dayuhan). Mahalaga ang **Bilateral Cooperation Agreement** sa pagtanggap ng SSW.
Ano ang Bilateral Cooperation Agreement (二国間の協力覚書)?
Ang **Bilateral Cooperation Agreement** ay isang kasunduan sa pagitan ng Japanese Government at ng Sending Country’s Government tungkol sa **pagtanggap ng SSW**. Itinatakda ng agreement ang **nilalaman ng kooperasyon** ng dalawang bansa tungkol sa **pagpapadala at pagtanggap** ng SSW. Kasama rito ang:
- Pagbabahagi ng **layunin** ng SSW system.
- Pagse-set up ng **contact points** para sa epektibong kooperasyon.
- **Non-disclosure** ng confidential information na nakuha sa pamamagitan ng kooperasyon/information sharing.
- Pagtatakda ng **scope ng kooperasyon** (pangako ng Japanese ministries, pangako ng target country’s ministries, information sharing, joint committee).
- Pagre-review ng framework **2 taon** pagkatapos ng simula ng operasyon ng sistema.
Ang Cooperation Agreement ay ang **pundasyon** (根幹 – Konkan) ng SSW system. Ang masusing kooperasyon sa sending countries ay nagtitiyak ng **tamang pagpapadala at pagtanggap** ng SSW.
Pagtanggap mula sa Bansa na Walang Bilateral Cooperation Agreement?
**Posible** ang pagtanggap ng dayuhan mula sa bansa na **walang Cooperation Agreement**, dahil ang Cooperation Agreement ay **hindi mandatory requirement** para sa pagtanggap. Gayunpaman, ang ilang sending countries ay may **sariling sending procedures** (tingnan ang susunod na seksyon). Inirerekomenda ang pag-check sa **procedure ng sending country** bago ang application para sa residence status (在留諸申請 – Zairyū Sho Shinsei). Posible pa rin ang application para sa residence status ayon sa Immigration Law (入管法令 – Nyūkan Hōrei) kahit na ang sending procedure ay nasa ilalim pa ng development.
Mga Puntos sa Iba’t Ibang Procedure Ayon sa Nasyonalidad ng Specified Skilled Worker
Ang mga kinakailangang procedure ay **nag-iiba** ayon sa pagkakaroon ng Bilateral Cooperation Agreement. Narito ang mga puntos sa pagkakaiba (may sending procedure vs. walang sending procedure):
Bansa na May Sending Procedure
Ang ilang bansa na may Cooperation Agreement ay nagtatakda ng **sending procedure** batay sa kanilang domestic regulations, at nag-iisyu ng **document na nagpapatunay** na ginawa ang procedure. Kung itinatakda ng Cooperation Agreement na dapat kumpirmahin ng Japanese side ang document na ito, ang document ay kailangang **isumite** kasama ang application para sa residence status. Ang desisyon ay ginagawa batay sa **pangkalahatang pagsasaalang-alang** kung natutugunan ba ang requirements ng Immigration Law.
Bansa na Walang Sending Procedure
Ang mga bansa na **hindi nagtatakda** ng document confirmation sa Cooperation Agreement ay **hindi kailangan** magsumite ng naturang document. Ang desisyon ay ginagawa batay lamang sa **pagsunod sa Immigration Law**. Gayunpaman, kahit na pinahintulutan ang application para sa residence status sa Japan, maaaring **hindi makakuha ng permit** para sa pag-alis mula sa sending country. Mahalaga ang pag-check sa **procedure ng sending country** nang maaga.
Mga Bansa na May Natatanging Submission Document o Sending Procedure para sa Residence Status Application
Narito ang mga bansa na humihingi ng **natatanging submission document** o may **sending procedure** para sa application ng residence status:
（１）Cambodia (カンボジア)
Kailangan ang **Certificate of Registration** (登録証明書 – Tōroku Shōmeisho) para sa Technical Intern Trainee (技能実習生 – Ginō Jisshūsei) (simula noong Agosto 5, 2019).
（２）Thailand (タイ)
Ang Technical Intern Trainee na nagpalit ng status sa SSW (pagkatapos makumpleto ang Stage 2 o 3) ay kailangan magsumite ng **Employment Contract** (雇用契約書 – Koyō Keiyakusho) na **authenticated** ng Labour Counsellor Office sa Thai Embassy sa Japan (simula noong Hulyo 27, 2020).
（３）Vietnam (ベトナム)
Ang Technical Intern Trainee ay kailangan magsumite ng **Recommendation List (SSW List)** (推薦者表 – Suisensha Hyō) (simula noong Pebrero 15, 2021). Ang proseso ay nag-iiba ayon sa uri ng application at kasalukuyang residence status (Technical Intern Training – 技能実習, Student – 留学). Para sa mga nagbabago ng employer/sektor sa ilalim ng SSW o nagre-renew ng status, **hindi kailangan** ang Recommendation List.
（４）Philippines (フィリピン)
Ang Japanese Receiving Organization ay kailangan magsumite ng required documents sa **Philippine Overseas Labor Office (POLO)** sa Philippine Embassy sa Japan. Pagkatapos ng pagsusuri, kailangan ang registration sa **Philippine Overseas Employment Administration (POEA)**. Ang SSW ay kailangan kumuha ng **Overseas Employment Certificate (OEC)** mula sa POEA at ipakita ito sa pag-alis mula sa Pilipinas.
（５）Nepal (ネパール)
Ang SSW ay kailangan kumuha ng **Overseas Labour Permit** (海外労働許可証 – Kaigai Rōdō Kyokashō) mula sa Nepali Department of Employment sa Nepal (kung pansamantalang umalis at bumalik sa Japan) at ipakita ito sa pag-alis mula sa Nepal.
（６）Indonesia (インドネシア)
Ang Japanese Receiving Organization ay **strongly encouraged** na magparehistro sa **Indonesian “Labour Market Information System (IPKOL)”** (IPKOL – 労働市場情報システム) para sa job posting. Ang SSW ay kailangan magparehistro online sa **Overseas Worker Management System (SISKOTKLN)** (SISKOTKLN – 海外労働者管理システム) at kumuha ng **ID number** bago mag-apply para sa visa (sa Japanese Embassy/Consulate sa Indonesia).
（７）Myanmar (ミャンマー)
Ang SSW ay kailangan mag-apply para sa **Overseas Worker Identification Card (OWIC)** (海外労働身分証明カード) mula sa Ministry of Labour, Immigration and Population (MOLIP) (kung magtatrabaho sa ibang bansa). Ang Myanmar national na may employment contract sa Japan ay kailangan mag-apply para sa **passport (renewal)** sa Myanmar Embassy sa Japan.
（８）Mongolia (モンゴル)
Ang Japanese Receiving Organization ay kailangan makipagkontrata sa **General Agency for Labour and Social Welfare Services (GOLWS)** (GOLWS – 労働福祉サービス庁) tungkol sa recruitment ng Mongolian nationals.
Ang mga kinakailangang document at procedure ay **iba-iba** ayon sa bansa. Mahalaga ang pag-check sa **pinakabagong impormasyon** mula sa Immigration Bureau, atbp., upang maging handa sa pagtanggap ng dayuhang manggagawa.
Mga Bansa na Ibinukod (受け入れ除外国) sa Pagtanggap ng Specified Skilled Worker?
Ang mga dayuhan mula sa bansa/rehiyon na **hindi nakikipagtulungan** sa **maayos na pagpapatupad ng deportation order** (hal. hindi tumutupad sa obligasyon na kumuha ng sarili nilang nationals na dapat i-deport) ay **hindi pinahihintulutan** na makakuha ng SSW status. Hanggang Abril 2023, ang **Islamic Republic of Iran** (イラン・イスラム共和国) ang ibinukod na bansa. Mahalaga ang pagkumpirma kung ang bansa ay hindi ibinukod bago ang pagpaplano na tumanggap ng dayuhan.
まとめ
Ang **Specified Skilled Worker (SSW) System** ay mahalaga para sa Japanese companies. Ang **Bilateral Cooperation Agreement** at ang **country-specific procedures** ay susi sa maayos na pagtanggap. Kailangan ng mga kumpanya ang **pag-unawa at pagsunod** sa procedures ng sending country. Ang pag-check sa **latest information** at **pagsunod sa procedures** ay nagtitiyak ng maayos na pagtanggap ng dayuhang manggagawa. Sana ay makatulong ang artikulong ito sa pagpaplano ng paggamit ng dayuhang manggagawa.
