Madaling Maunawaang Paliwanag sa Sistema ng Technical Intern Trainees, mga Problema, at Paraan ng Pagtanggap
Overview ng Technical Intern Training Program
Una, ipapaliwanag natin nang detalyado ang tungkol sa Technical Intern Training Program (Ginou Jisshu Seido).
1. Layunin ng Programa
Ang Technical Intern Training Program ay itinatag noong 1993. Ang pangunahing layunin nito ay nakasaad sa Article 1 ng “Act on Proper Technical Intern Training and Protection of Technical Intern Trainees” (na tinatawag na “Technical Intern Training Act”), na maaaring ibuod bilang:
“Layunin nito na itaguyod ang wastong pagsasagawa ng technical intern training at proteksyon ng mga technical intern trainees, at sa pamamagitan nito, isulong ang paglilipat ng mga kasanayan, teknolohiya, o kaalaman bilang bahagi ng internasyonal na kooperasyon.”
Sa madaling salita, ang Technical Intern Training Program ay isang sistema na sumusuporta sa paglilipat ng kasanayan at kaalaman sa ibang bansa, at hindi isang sistema para sa supply ng lakas-paggawa.
2. Maximum na Panahon ng Pananatili: 5 Taon
Dahil ang pangunahing layunin ng mga technical intern trainees ay ang paglilipat ng kasanayan, maaari lamang silang manatili sa Japan ng hanggang 5 taon. Ibig sabihin, ang technical intern trainee ay isang status of residence na hindi maaaring magbigay ng permanent residency.
Gayunpaman, dahil sa ilang espesyal na hakbang sa panahon ng COVID-19 pandemic, may mga technical intern trainees na nahirapang umuwi kahit tapos na ang kanilang pagsasanay.
3. Trend at Mabilis na Pagdami ng Bilang ng mga Tinatanggap
Ang bilang ng mga tinatanggap na technical intern trainees ay mabilis na tumaas noong 2015, at umabot sa pinakamataas na 410,000 noong 2019. Pagkatapos nito, bumaba ang bilang dahil sa epekto ng COVID-19, ngunit kung wala ang pandemya, ang bilang ng mga trainees ay malamang na patuloy na tumaas.
Ang dahilan ng mabilis na pagdami noong 2015 ay ang desisyon na ganapin ang Tokyo Olympics. Lumala ang kakulangan sa lakas-paggawa at pagtanda ng populasyon sa construction industry. Kasabay nito, dahil nabigyan ng permiso para sa “Specified Activities” (Tokutei Katsudou) ang pagtatayo ng mga pasilidad na may kaugnayan sa Olympics, tumaas ang demand para sa mga technical intern trainees.
4. Paglipat mula Technical Intern Training patungong Specified Skilled Worker
Ang mga technical intern trainees ay maaaring lumipat sa Specified Skilled Worker (i) (Tokutei Ginou 1-gou) matapos matagumpay na makumpleto ang Technical Intern Training (ii) o (iii).
Ang mga kondisyon para sa paglipat sa Specified Skilled Worker ay ang mga sumusunod:
- Wastong pagkumpleto ng Technical Intern Training (ii)
- Pagkakaroon ng kaugnayan sa pagitan ng uri ng trabaho/gawain sa Technical Intern Training at sa mga tungkulin ng Specified Skilled Worker (i)
Maraming benepisyo ang paglipat sa Specified Skilled Worker. Halimbawa, posible nang magtrabaho sa Japan nang hindi umuuwi, at walang limitasyon sa bilang ng mga tatanggapin (maliban sa ilang industriya).
5. Pagkakaiba ng Specified Skilled Worker at Technical Intern Training
May ilang pagkakaiba ang Specified Skilled Worker at Technical Intern Training Program.
- Panahon ng Pananatili
- Ang technical intern trainees ay hanggang 5 taon, habang ang Specified Skilled Worker ay hanggang 10 taon (Note: SSW (i) is up to 5 years, SSW (ii) potentially indefinite, but total can be seen as extended).
- Supply and Demand Adjustment
- Ang Technical Intern Training ay hindi ginagamit bilang paraan ng supply and demand adjustment, ngunit ang Specified Skilled Worker ay maaaring gamitin para dito.
- Paglipat ng Trabaho (Change of Employer)
- Ang technical intern trainees ay hindi maaaring lumipat ng trabaho, ngunit ang Specified Skilled Worker ay maaaring lumipat.
- Pangunahing Pilosopiya
- Ang Technical Intern Training ay may pangunahing pilosopiya na hindi ito dapat isagawa bilang paraan ng pag-aayos ng supply at demand ng lakas-paggawa, habang ang Specified Skilled Worker ay nakaposisyon bilang mekanismo upang malutas ang malubhang kakulangan sa lakas-paggawa at tanggapin ang mga dayuhang handa nang magtrabaho agad.
Bagama’t posible ang paglipat mula Technical Intern Training patungong Specified Skilled Worker, ang mga legal na pagkakaibang ito ang dahilan kung bakit nagkakaroon ng magkaibang sistema at mekanismo kahit pareho ang industriya at nilalaman ng trabaho.
6. Mga Target na Trabaho at Industriya ng Technical Intern Training
Ang mga pangunahing trabaho ng technical intern trainees ay madalas na nasa industriya ng konstruksiyon at paggawa ng pagkain.
Sa kasalukuyan, ang pinakamaraming trabaho ay nasa kategoryang “Iba pa” (Others), na kinabibilangan ng printing, painting, nursing care, at lodging industry. Sumunod ang “Construction”, at nasa ika-3 pwesto ang “Food Manufacturing”. Malinaw na ipinapakita nito ang kakulangan ng tao sa mga trabahong ito.
Pagtanggap ng mga Foreign Technical Intern Trainees
Sa Foreign Technical Intern Training Program, may dalawang opsyon sa paraan ng pagtanggap: “Individual Enterprise Type” (Kigyou Tandoku-gata) at “Supervising Organization Type” (Dantai Kanri-gata).
1. Individual Enterprise Type
Ang Individual Enterprise Type ay magagamit kung ang isang kumpanya ay may overseas branch o overseas business partner, at ililipat ang mga empleyado mula sa mga sangay na ito patungo sa head office sa Japan. Sa kasong ito, ang pagtanggap ay isinasagawa nang hindi dumadaan sa Sending Organization o Supervising Organization.
2. Supervising Organization Type
Sa kabilang banda, ang Supervising Organization Type ay inilalapat kapag ang mga maliliit at katamtamang laki ng kumpanya (SMEs) na walang overseas base ay gustong tumanggap ng technical intern trainees.
Sa modelong ito, namamagitan ang Sending Organization at Supervising Organization. Ang Sending Organization sa ibang bansa ang nagre-recruit at pumipili ng mga technical intern trainees na akma sa kagustuhan ng kumpanya. Pagkatapos, ang Supervising Organization ang tatanggap sa mga trainees na ito sa Japan. Kapansin-pansin na halos lahat ng pagtanggap ng technical intern trainees ay isinasagawa sa pamamagitan ng Supervising Organization Type, na umaabot sa 98.6% noong katapusan ng 2021. Ang dahilan sa likod ng numerong ito ay ang katotohanang karamihan sa mga kumpanya sa Japan ay SMEs.
Ang pagtanggap sa Supervising Organization Type ay isinasagawa sa sumusunod na daloy:
- Mag-a-apply ang kumpanya sa Supervising Organization para sa bilang ng technical intern trainees, atbp.
- Pagkatapos ng aplikasyon at pagpili ng Sending Organization, pipirma ng kontrata sa trabaho ang technical intern trainee.
- Mag-a-apply ang kumpanya sa Organization for Technical Intern Training (OTIT) para sa akreditasyon ng training plan.
- Pagkatapos maaprubahan ang training plan, mag-a-apply ang kumpanya sa Immigration Services Agency para sa status of residence.
Kapag tumanggap ang kumpanya ng technical intern trainees, kailangan nilang gumawa ng technical intern training plan para sa bawat trainee at kumuha ng akreditasyon mula sa OTIT.
Bukod dito, kailangang sundin ang mga pamantayan tulad ng trato sa trainees at bilang ng pwedeng tanggapin, at dapat ding sumunod sa mga regulasyon tulad ng Labor Laws, Labor Standards Act, Minimum Wage Act, at Industrial Safety and Health Act.
Sa kaso ng Supervising Organization Type, karaniwang ang Supervising Organization ang nag-a-apply para sa bilang ng trainees, isinasagawa ang recruitment at selection ng Sending Organization, at nabubuo ang kontrata sa trabaho kasama ang technical intern trainee.
Pagkatapos, mag-a-apply ang kumpanya sa OTIT para sa akreditasyon ng training plan, at kapag nakuha na ito, mag-a-apply naman sa Immigration Services Agency para sa status of residence. Sa kabilang banda, sa Individual Enterprise Type, ang kumpanya mismo ang gagawa ng mga tungkulin na karaniwang ginagawa ng Sending Organization at Supervising Organization.
Ang papel ng Supervising Organization ay suportahan ang wastong pagsasagawa ng technical intern training at proteksyon ng mga trainees. Kasama sa konkretong suporta ang pakikipag-ugnayan sa Sending Organization, tulong sa paggawa ng training plan, kumpirmasyon ng wastong pagsasagawa ng training, regular na pag-audit sa kumpanya para sa legal compliance, at pagtugon sa mga konsultasyon ng trainees.
Mga Problema sa Supervising Organizations at Sending Organizations
Mga Problema sa Supervising Organizations (Kanri Dantai)
Kung hindi nagagampanan nang maayos ang papel ng Supervising Organization na itinakda ng batas, maaaring bawiin ang kanilang permiso. Ang mga pangunahing dahilan ng parusa sa mga Supervising Organizations ay ang sumusunod na tatlo:
- Pagtatakda ng penalty fee (penalty for breach of contract)
- Hindi wastong pagsasagawa ng visitation guidance o audit
- Pagsusumite ng pekeng ulat sa OTIT
Una, ang pagtatakda ng penalty fee ay labag sa batas. Ang technical intern training ay karaniwang nakabase sa 3-taong fixed-term employment contract, at inaasahang magtatrabaho ang trainee sa panahong ito. Kung tumakas ang trainee, hindi na mababawi ng Sending Organization ang nagastos sa Japanese language education at processing fees, kaya may ilang nagnanais na magtakda ng penalty fee. Gayunpaman, para sa proteksyon ng technical intern trainees, ipinagbabawal ng Technical Intern Training Act ang pagtatakda ng penalty fee.
Sa pagpili ng Supervising Organization, mahalagang pumili ng maayos na organisasyon. May mga Supervising Organizations na tumatanggap ng buwanang bayad mula sa kumpanya ngunit hindi naman isinasagawa nang maayos ang visitation guidance o regular audit na itinakda ng batas. Sa kabilang banda, mayroon ding mga mapagkakatiwalaang Supervising Organizations na maayos na nagsasagawa ng audit at tapat na tumutugon sa mga konsultasyon.
Sa Supervising Organization Type, dahil iba-iba ang espesyalisasyon at bansang sakop ng bawat organisasyon, kailangang piliin ng kumpanya ang organisasyon na angkop sa kanilang industriya at rehiyon na nais pagkuhaan ng tao. Makakatulong ang pagsasaalang-alang sa ilang pamantayan. Kasama rito kung malapit ba ang lokasyon ng organisasyon, kung pamilyar ba sila sa nais na industriya, at kung hindi pa sila napatawan ng parusa tulad ng pagbawi ng permiso o improvement order.
Mga Problema sa Sending Organizations (Okuridashi Kikan)
Ang Sending Organization ay ang institusyon na may papel na mag-recruit ng mga dayuhang gustong magtrabaho sa Japan at ipadala sila sa Japan. Isinasagawa ng Sending Organization ang pre-departure training para sa mga kandidato, pumipili base sa kagustuhan ng Supervising Organization, at inaasikaso ang mga kinakailangang proseso para maipadala sila sa Japan.
Maraming masasamang Sending Organizations, at may mga hakbang na ginagawa upang alisin sila. Isinasagawa ang akreditasyon ng mga Sending Organizations at pagbabahagi ng impormasyon tungkol sa mga problemadong organisasyon sa pagitan ng Japan at ng bansang pinagmulan.
Buod
Sa artikulong ito, ipinaliwanag namin ang Technical Intern Training Program.
Ang pangunahing layunin ng programang ito ay suportahan ang paglilipat ng kasanayan ng mga dayuhan at isulong ang paglilipat ng kasanayan, teknolohiya, o kaalaman bilang bahagi ng internasyonal na kooperasyon. May maximum na 5 taon na pananatili, at hindi maaaring makakuha ng permanent residency. Ang mabilis na pagdami ng bilang ng tinatanggap ay naiimpluwensyahan ng kakulangan sa tao sa construction industry na may kaugnayan sa Tokyo Olympics. Posible rin ang paglipat mula Technical Intern Training patungong Specified Skilled Worker, at may ilang pagkakaiba ang dalawang sistema. May dalawang paraan ng pagtanggap ng trainees: Individual Enterprise Type at Supervising Organization Type, kung saan mahalaga ang papel ng Supervising Organization. Gayunpaman, may mga problema rin sa mga Supervising Organizations, lalo na ang ipinagbabawal na pagtatakda ng ilegal na penalty fees.
Ang Technical Intern Training Program ay isang mahalagang sistema na sumusuporta sa paglilipat ng kasanayan sa mga dayuhan, at hinihingi ang wastong pagpapatakbo nito at proteksyon ng mga trainees.
